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民间公益组织和基金会合作与创新研究报告发布

2014-02-20    来源:人民网   

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2012年5月6日,“公益组织—基金会合作与创新对话 ” 于2012“ 芯世界”公益创新计划社会创新周期间在上海举行。这场对话由南都公益基金会、英特尔基金会、商务社会责任国际协会( BSR )联合主办 。会上,商务社会责任国际协会( BSR )项目开发级公共关系经理包敏发布了《中国民间公益组织和基金会合作与创新研究报告》。以下为报告发布全程实录。

    【包敏】:很高兴有这么一个好的平台来跟大家分享一下我们研究的发现。这个研究主要是针对中国民间公益组织和基金会合作与创新方面来进行。之所以有这么一个契机,是因为BSR正在进行“慈缘”的项目,希望利用我们非常丰富的跟企业合作的经验来推动中国慈善事业的发展。一块是通过企业NGO来推动一种新的公益模式。另外通过基金会发展来提高中国基金会的管理水平。三,通过NGO信息披露项目来加强NGO的运作能力和多方筹资能力。

    这个研究主要是通过一些二手资料,以及访谈的方法,针对中国的NGO和民间公益组织的部分进行探讨:合作动力、合作中面临的挑战,以及应对的措施和建议来形成报告。从五个方面来探讨。合作的现状、合作动力、合作创新的五大障碍,还有些建议,怎么样来创造创新和合作,以及怎么样创立合作的展望。

    合作现状大家分享了很多,基金会发展最快在近几年,但总体数量还不多,只有2000万多家。公益民间组织方面真正在做事情的有数百万家,但注册的只有大概到去年年底是44万左右。现在合作形式可以看到普遍普遍的是,双方合作形式整体还没有形成,还没有很好地进行清晰的角色分工,缺少资源互补。

    资助型的基金会数量非常少,所以民间公益组织,获得本土资源的难度还比较大。合作动力,是什么原因促使双方进行合作,一个是资助型基金会机构本身的定位,以及拥有的资源。另外一方面,公益组织有执行项目的能力和社会根基,由此促使了双方的合作。

    通过这个研究发现面临五大方面的障碍:一,缺少合作的资源和共同关注点。二,战略合作比较缺乏。三,双方的话语体系还没有很好地配合起来。四,缺少对创新的实质性投入。五,能力的不足。

    缺少合作资源的共同关注点前面提得比较多。整体基金会的数量比较少,资助型的更少。另外一个方面,中国现在民间公益组织因为注册难,能力不足等方面,总体的数量还不多,能力强的更少。交叉点很少,前面也谈得比较多了。

    战略合作缺乏,现在的合作都停留在购买服务阶段。比如针对项目来进行合作。战略合作意识,以及实质性方面做得还不够。合作是以短期、小型的项目合作为主。还有基金会对公益组织这一块的行政费用和人员工资支持方面比较少,所以公益组织面临着很多生存和发展的难题。

    第三块,刚才谈得比较多了,很多有这样的感受,这层关系目前来说还不平等。基金会比较强势一些。公益组织缺少话语权,有时候不得不做出些妥协,尽管不情愿。

 举了一个例子,南都曾经跟合作伙伴,公益组织举办过一个战略研讨会,还专门邀请了香港的一些专家来帮助讲解和协作。但整个过程当中发现非常地困难,觉得双方的话语,思维体系有明显的差异。民间公益组织没有办法理解战略规划背后的逻辑是什么,所以三天会议整整用了一天半来理解。用后面的一天半进行战略规划。最后民间公益组织不是特别地认同用这种思路制订出来的战略规划。因为基金会,特别是资助型基金会更多借鉴西方的经验,以及一些思维的体系。而民间公益组织是在中国的文化背景下产生,从基层实践中发展起来的。

    还有一个方面,有些面临共同问题,就是人员流动性很强,这种频繁的人员流动增加了沟通的成本。双方合作当中需要一个磨合期,也需要通过一些沟通和平台的对话来实现。随着合作次数的增多,这个事情得到改善。

    对创新实质性投入方面,尽管大家都在讲创新,讲这个话题。但目前来说采取的行动,投入的资源还不够。比如这个基金会方面研发不足,对创新的实验和推广不足。如果这个项目不行的话,就不想做了,找下一个项目看是否有新的创新。虽然了解这个人群的需求,但比较缺乏对社会问题变化趋势的来源,不太了解整个趋势和宏观的环境。有时候对创新的理解也比较狭义。而且创新现在更多停留在项目上,怎么样把项目活动做创新,也就是说怎么样从战略层面和组织层面来探讨创新,谈得比较少一些。

    能力不足主要是两方面:一,工作领域的支持。民间公益组织对大的政策和趋势、信息了解得比较少一些。反过来基金会不太了解这些社会问题在社区的具体表现是什么。

    另外,谈到组织的管理能力。因为基金会在中国来说起步比较晚一些。在项目管理,效果评估、金融管理方面可能跟国际相比技能还有些专业上的欠缺。民间公益组织比较缺乏筹资能力和财务管理能力,还有人力资源比较缺乏。反映主要问题是待遇不高,很难留得住人才。

    我们提出几点建议:一,需要对机构定位需要有清晰的认识。进行资源的互补、整合。二,建立一种战略性的合作关系。三,建立一些促进创新的机制。四,需要增加对话和沟通,以及要考虑多样化的能力建设。

    清晰的定位,机构互补整合大家谈得比较多,需要意识到自己的优势和不足在哪里。应该发挥各自的优势,这样来释放出更多资源来实施这个项目。另外一方面,可能基金会自己也可以考虑一些资源的互补和合作。比如公募基金会的资金来源很强大。还有社会影响力,社会发动力很强。非公募基金会私有领域的筹资比较强,但资金使用方面更灵活。如果这两方面合作能够增强的话,可以为民间的公益资源提供更多的选择,以及选择更为灵活、多样的合作方式。还谈到转型,前面大家也有些分享,就不多说了。

建立战略性合作伙伴关系上,需要从宏观、具体的方面来谈,一个是国家需要支持性的政策来取消些壁垒,比如谈到行政费用的壁垒。公众需要有公益的意识。不光是资助一些具体的受益人群,也需要关注能力建设的重要性,有这种意义。

    还有合作双方要有长远的考虑,建立战略合作的意识,并采取些行动来进行资源配置,通过这些方面来达成。

    促进创新机制的建立方面,可能在一种理念上要跳出一种传统的服务外包局限。这不是说有理念就可以,需要对组织架构提出些新要求,比如要投入研发的话需要投入些资金,重新设置一下组织架构。

    民间公益组织需要去分配些资源,来加强对对项目的长期性、持续性的设计。

    创新前提,对自己的能力有比较客观的评估,确定自己的定位和关注的领域。

    增进对话和沟通,前面分享比较多,特别重要的是一定要有一种理念,我们是平等。有一种态度很重要,主动沟通、坚持。正式、非正式都可以达成双方平等、双长沟通的作用。

    多样化的能力建设。首先一个要鼓励社会投资对组织能力建设的关注。关注从业人员的能力增长,以及可以有很多更为灵活的方式。双方可以帮助合作伙伴的能力增长。

    对于合作创新展望从两点上来跟大家分享。一个是怎么样去理解合作和创新,站在一个催化公益的视角来看。我们要解决一个特定的社会问题,然后来考虑如何利用拥有的资源和能力来解决。这个解决问题是双方共同的使命。双方需要共同来探讨用什么样的方式来更好地整合有的资源,有什么样的新战略和办法来满足社会需求。这是催生一种创新和合作的出发点。也有助于双方在这方面达成共识。

    另外一个很重要的是需要促进网络、联盟、平台的建立。采用多样化的建立。没有一种模式说可以满足所有的需求,有这么多的方式,那什么样的合作才能达到最好的社会产出,我们谈到传统的供应模式,社会风险模式,还有催化社会公益的模式。这些都可以为我们提供一个更为广阔的思路和选择。

    谢谢大家!

 

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