欢迎您来到中国民生网!!!
地 方
频 道

民生热线:4000-743-356
您当前的位置:中国民生网 > 民生专题 > 正文

养老金并轨,该做的事还很多

2014-12-27    来源:人民网   

分享到:


{$content.content}

备受世人关注的养老保险破除“双轨制”改革终于有了确切消息。

有媒体报道,“昨天,国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告称,机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过,公务员养老保险由单位和个人缴费。”(详见1224日《京华时报》)

也就是说,已经试点多年的养老金并轨改革将有全面实质性的进展。由此而引发的欢呼声、叫好声一片,理所应当。尤其是“一个统一、五个同步”的改革基本思路,可以说是“一揽子”的“全覆盖”——大家都受益。作为其中的受益者,笔者也是由衷地点了个“赞”!

不过,赞叹之余,大家不妨冷静一下:其实,养老金并轨,该做的事还很多。

首先,“钱”从哪出?所谓养老保险“双轨制”乃至即将实施的“养老金改革方案”,实质上就是一个“钱”字。就个人而言,这“钱”是否就是从《改革方案》中的“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”中出?因为并轨后,“党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴费”。若如此,其中大家最为关切的“工资制度”又该如何完善?尤其是公务员“普涨工资”又该普涨多少?

因为,全国人大财经委调研报告指出,2013年全国19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支,缺口共计1702亿元。根据目前情形,并轨后,会否职工养老保险基金要为机关事业单位养老“埋单”?

其次,“比例”多少?从目前情况看,无论党政机关、事业单位还是企业,养老保险金的缴费都是个人占小头,基金补助和财政补助占大头。据笔者所知,党政机关、事业单位的缴费,是个人缴多少,单位则缴多少,其比例约占个人工资的18左右%;企业则取决于自身效益,高的达到对半开(企业年金),达到50%,低的也是20%30%左右。那么,并轨后,个人缴费、单位缴费比例,是否会调整?考虑到各地区、各部门(单位)的差别,以及物价、消费、社会平均工资等诸多因素,能否有“上下波动”?“波动率”又是多少?

再次,如何“年金”?笔者注意到,“养老金并轨改革方案”中有一个新亮点——机关事业单位“职业年金”的建立。之前,机关事业单位是不允许有“职业年金”的,而企业有“企业年金”制度,具体实施大约在2004年。因为“企业年金”是由企业自愿建立的,具体成效如何?则取决于企业的经营乃至企业的“老板”,实际效果如何,见仁见智。但有一点,“企业年金”建立了的企业,比不建立的企业,其职工收益肯定要高。

同样,建立“职业年金”制度,主要由国家财政拨款的这一模式,应该是不会变的。因此,对于并轨后“职业年金”的建立,除了同意专家学者“设准入门槛”的建议外,笔者以为,还得慎重,除了必须有的“清规戒律”之外,还得有严格的“慎之又慎”,谨防并轨后产生新的“双轨”。

……

上述这些,是笔者在没有见到具体配套措施和细则情况下的妄加猜测,一家之言,重在参与,不妥之处,还望包容。

但有一点,该是大家的共识:养老保险制度改革,事关全局,关乎每一个人的“后半生”,相关部门得上心并做实做好,黎民百姓要耐心且积极参与,携手同心,共同筑牢这个“保险”大堤。

相关链接:

关闭

关闭